Aide Publique au Développement 2026 : un budget réduit dans un monde en crise 

L’Aide Publique au Développement, définie comme un instrument de solidarité par les États, est aujourd’hui mise à mal par des coupes historiques dans l’ensemble de l’Europe, notamment en France. Après l’arrêt brutale des financements des Etats-Unis, l’ampleur de ces réductions a des conséquences directes sur la mise en place de projet notamment dans l’accès à l’alimentation, la santé, l’eau, l’assainissement, l’hygiène ce qui pourrait avoir des conséquences sur la sécurité nutritionnelle dans le monde. Alors que le gouvernement multiplie les ajustements budgétaires et sacrifie le budget lié à la solidarité internationale, l’Assemblée Nationale et le Sénat s’affrontent actuellement sur l’avenir de la solidarité internationale via le projet de loi de finance.

Alors que les besoins humanitaires explosent, le projet de loi de finances pour 2027 propose de baisser de -11% le budget de l’Aide Publique au Développement, soit la plus forte baisse jamais vue en France. Définition, chiffres, pays bénéficiaires et enjeux : le point sur l’Aide Publique au Développement en 2026.

Quelle est la définition de l’aide publique au développement (APD) ?  

L’APD regroupe les dons, prêts concessionnels et garanties accordées par les organismes publics (États, collectivités, agences) aux pays éligibles figurant sur la liste du CAD de l’OCDE¹.

Quel est l’objectif de l’aide publique au développement ? 

Son objectif principal : réduire l’extrême pauvreté et améliorer les conditions de vie des populations, en finançant des axes prioritaires comme la santé, l’éducation, la sécurité alimentaire et les infrastructures. Elle intervient dans des contextes marqués par de fortes inégalités, par la fragilité ou par des crises. L’APD est un outil de coopération internationale des Etats. Elle est le principal levier financier de la politique de développement et de la politique humanitaire de la France. 

Historique de l’aide publique au développement en France 

Depuis ses origines dans l’immédiat après-guerre, l’Aide Publique au Développement française a évolué significativement : instituée en 1945 pour soutenir les territoires d’outre‑mer via le FIDES et la Caisse centrale de la France d’Outre‑mer, elle s’est transformée dans les années 1960 en instrument de coopération avec les pays nouvellement indépendants. À partir des années 1970, elle s’est internationalisée, s’inscrivant dans les engagements de l’OCDE et intégrant graduellement des objectifs de développement durable, tout en diversifiant ses outils (prêts, subventions, garantie) via l’évolution de la Caisse en Agence Française de Développement (AFD) en 1998².

Depuis 2000, l’APD française s’aligne sur les Objectifs du Millénaire et, après 2015, sur les ODD et l’Accord de Paris, avec une réforme clé nationale en 2021 établissant une trajectoire budgétaire ambitieuse pour atteindre 0,55 % du Revenu National Brut en 2022 et 0,7 % en 2025, priorisant réduction de la pauvreté, les inégalités et les biens publics mondiaux. 

Pourquoi l’Aide Publique au Développement est utile ?  

L’APD reste indispensable face à l’ampleur des besoins. Selon la Banque mondiale, 847 millions de personnes vivaient en situation d’extrême pauvreté en 2024, avec moins de 3 dollars par jour. Près de 7 personnes sur 10 vivent en Afrique subsaharienne. En 2025, 266 millions de personnes dans 47 pays ont souffert d’insécurité alimentaire aiguë, et la famine a été confirmée à Gaza et dans certaines régions du Soudan. 

Depuis sa création, l’APD a soutenu de nombreux pays pour réduire la pauvreté, améliorer les conditions de vie et atteindre les objectifs de développement durable. Elle a contribué à une baisse drastique de la mortalité infantile dans les pays à faible revenu et à l’amélioration de la santé publique dans de nombreux pays. 

À l’inverse, les coupes ont un coût humain mesurable. Les Nations unies estiment que la crise du financement de l’aide pourrait causer plus de 22 millions de décès évitables d’ici 2030. 

Aide publique au développement et croissance économique  

L’APD n’est pas seulement une réponse aux urgences : elle soutient aussi le développement économique à long terme. Une étude de 2017 publiée dans le journal of Economic growth estime qu’une hausse de l’aide de 1 point de Revenu National Brut augmente la croissance annuelle du PIB par habitant d’environ 0,35 point.  

La nutrition illustre bien ce lien. La sous-nutrition réduit les capacités d’apprentissage et la productivité des futurs adultes. Selon la Banque mondiale, chaque dollar investi contre la sous-nutrition en rapporte 23, et l’inaction coûterait environ 41 000 milliards de dollars sur dix ans.  

Efficacité de l’aide publique au développement 

Depuis sa création, l’APD a soutenu de nombreux pays afin de réduire la pauvreté, améliorer les conditions de vie et atteindre les objectifs de développement durable. L’APD a permis de conduire à une baisse drastique de la mortalité infantile dans les pays à faible revenu, d’améliorer la santé publique de nombreux pays… Un exemple frappant de l’efficacité de l’APD peut se trouver dans la publication du Lancet (Juillet 2025) : le démantèlement de l’USAID et donc la réduction de l’Aide Publique au Développement américaine à hauteur de 80% qui risque d’entraîner 14 M de décès supplémentaires, dont 4,5 M d’enfants de moins de 5 ans d’ici 2030. 

Quels sont les exemples d’aide publique au développement ? 

Il existe de nombreux exemples de projets dans le monde transitant par l’Aide Publique au développement.  Par exemple, le projet “Confluence”³ mené par Action contre la Faim, projet financé par l’Aide Publique au Développement via l’AFD, contribue à l’amélioration de la sécurité nutritionnelle dans cinq pays d’Afrique – Tchad, Burkina Faso, Cameroun, République centrafricaine, Madagascar – en améliorant la prise en charge des victimes de la sous nutrition, en développant des actions préventives via une approche multisectorielle (nutrition, eau, sécurité alimentaire…) et en travaillant sur des campagnes de plaidoyer afin que les politiques publiques prennent mieux en compte la lutte contre la faim. 

Quels sont les pays que la France aide ? 

Quelle est la liste des pays bénéficiaires de l’aide publique au développement ? Qui reçoit l’aide publique au développement ?  

L’APD française bénéficie à un grand nombre de pays, principalement en Afrique, au Moyen-Orient et en Asie. Selon l’OCDE, la France a consacré 26,8 % de son APD bilatérale à ses dix principaux bénéficiaires en 2024, situés en majorité en Afrique, dont les premiers sont le Maroc, la Côte d’Ivoire et l’Egypte.  

L’ Aide Publique au Développement en Afrique constitue une part majeure de la politique de solidarité internationale de la France.  En 2024, elle a reçu 4,7 milliards de dollars, soit 41,1 % de l’APD bilatérale brute, devant l’Asie (16 %) et l’Amérique latine et les Caraïbes.  

Aide publique au développement en Afrique

La tendance générale est pourtant à la baisse : pour l’ensemble des donateurs de l’OCDE, l’aide à l’Afrique subsaharienne a chuté de 26,3 % en 2025 alors que c’est sur ce continent que se concentrent l’extrême pauvreté et une grande partie des crises alimentaires.  

Selon les Nations Unies, près de 309 millions de personnes en Afrique, soit une personne sur cinq, souffraient encore de la faim en 2025. 

Baisse de l’aide Publique Au Développement

En 2025, l’APD des membres du Comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE s’est élevée à 174,3 milliards de dollars. C’est une chute historique de 23,1 % par rapport à 2024, tirée notamment par le retrait massif des Etats-Unis dans les dispositifs de solidarité internationale. 

Combien coûte l’aide publique au développement ? 

La trajectoire issue de la loi de programmation de 2021 n’a pas été tenue et l’objectif de 0,7 % fixé par les Nations unies reste loin : l’APD française est retombée à 0,42 % du Revenu National Brut en 2025. Selon les données de l’OCDE, le montant total alloué par la France à l’Aide Publique au Développement s’élevait ainsi à 12,9 milliards d’euros en 2025, marquant une baisse de 10,9 % par rapport à 2024.  

Faute d’accord au Parlement, le budget 2026 a été adopté avec plusieurs semaines de retard, en février, et l’État a de nouveau réduit les moyens de l’APD.  Les crédits de la mission ont été ramenés à environ 3,7 milliards d’euros, soit plus de 16 % de moins qu’en 2025 et plus de 38 % de moins qu’en 2023.  

Les instruments de lutte contre la faim ont été particulièrement touchés. Les crédits de l’Initiative française pour la sécurité alimentaire et la nutrition (IFSAN) ont chuté de près de 63 %, de 130 millions d’euros en 2025 à 48,2 millions en 2026. Cette baisse intervient moins d’un an après le sommet Nutrition pour la croissance (N4G), accueilli par la France en mars 2025. 

Ces baisses ont déjà des conséquences observables : selon la dernière étude de Coordination Sud, 1 280 projets sont fragilisés, menaçant l’accès à l’alimentation et à la nutrition, l’accès à l’eau, à la protection pour 15 millions de personnes. Cette chute des financements intervient aussi alors que les besoins explosent, sous l’effet de la multiplication des conflits, du changement climatique et d’un système économique et financier déséquilibré, défavorable aux pays fragiles et à faible revenu, entrainant une aggravation des inégalités sociales. Elles interviennent aussi dans un contexte d’attaque idéologiques sur les questions d’égalités de genre, alors même que ces inégalités sont une cause et conséquence de l’insécurité nutritionnelle dans le monde. 

Budget 2027 : la plus forte baisse jamais vue 

Quel est le montant de l’aide au développement française ? 

Présenté le 1er octobre 2026, le projet de loi de finances pour 2027 prévoit une baisse de 399 millions d’euros du budget de la mission APD, soit -11 % par rapport à 2026. C’est la baisse la plus importante jamais vue : l’APD ne représenterait plus que 0,4 % du budget de l’État. 

Cette coupe prolonge une série de baisses engagée depuis 2024. Elle fragilise directement la lutte contre l’extrême pauvreté et contre la faim, au moment où les autres grands donateurs réduisent eux aussi leur aide. 

Aide publique au développement au niveau de l’union européenne 

L’Union Européenne et ses États membres demeurent le premier fournisseur mondial d’APD . Les niveaux d’APD de l’UE ont toutefois enregistré une baisse deux années de suite, reflétant des évolutions dans l’engagement de long terme de l’Union en matière de développement humain, y compris la lutte contre la malnutrition. 

Face aux besoins humanitaires mondiaux qui dépassent largement les ressources disponibles, le prochain Cadre Financier Pluriannuel (2028–2034) de l’UE constitue une occasion pour l’Union de réaffirmer son engagement en faveur de la lutte contre les inégalités et la pauvreté. La proposition actuelle prévoit cependant une réduction de l’allocation budgétaire pour l’Afrique subsaharienne et la région Asie‑Pacifique, confrontées à des crises multiples nécessitant une réponse urgente. Par ailleurs, l’objectif proposé de consacrer 90 % du budget de l’Instrument « Global Europe » à l’APD reste sujet à amendements, ce qui pourrait affecter la prévisibilité des flux d’aide pour les pays partenaires.