INTERVENTIONS

ACF a débuté ses activités en Philippines en 2000, en se focalisant sur la réponse aux besoins de la population touchée par le conflit opposant le groupe de rebelles MILF et le gouvernement. Actuellement, son travail continue à se concentrer sur l’assistance aux personnes déplacées à cause du conflit, les personnes qui sont retournées dans leur village, et les autres populations vulnérables comme celles affectées par les catastrophes naturelles.

Afin de garantir les droits de ces populations à l’accès à la nourriture, à l’eau et à l’assainissement, et à la nutrition, ACF développe en Philippines des programmes dans différents domaines d’intervention.

Sécurité alimentaire

Une des priorités pour ACF dans ce pays est de s’assurer que les groupes les plus vulnérables, dont les personnes déplacées, aient accès à tout moment à suffisamment de nourriture pour satisfaire leurs besoins alimentaires. Les difficultés d’accès des groupes les plus marginalisés, notamment les communautés indigènes et musulmanes, aux ressources productives comme la terre et les marchés sont une des causes principales de l’insécurité alimentaire affectant une grande partie de la population. La majorité de la population rurale vit de l’agriculture et de la pêche.

• Soutien aux familles déplacées
• Diversification agricole et productive
• Distribution d’engrais, de semences, de bétail et d’autres ressources
• Formation sur les technologies de production et d’administration
• Activités liées à la pêche et à la culture marine
• Soutien aux organisations populaires et à la construction d’entreprises.  

Eau et assainissement

Dans les zones touchées par les conflits, plus de 50% de la population n’a pas accès à une eau de bonne qualité. ACF focalise une grande partie de ses efforts sur l’accès des communautés déplacées et des autres groupes vulnérables à l’eau potable (en quantité et qualité) et à des systèmes d’assainissement adéquats. Elle développe également des activités de sensibilisation de la population aux bonnes pratiques d’hygiène.

• Construction et réhabilitation des infrastructures d’eau et d’assainissement
• Création et formation de comités d’eau
• Sensibilisation à l’hygiène au sein des familles et dans les écoles
• Distribution de kits d’hygiène
• Formation sur l’assainissement ambiant et prévention des désastres
• Soutien à l’intégration de l’eau et de l’assainissement dans l’éducation

Intervention d’urgence

En juin 2008, le typhon Frank s’abat sur les Philippines, provoquant des inondations dans plusieurs zones du pays. Plus de 4 millions de personnes sont alors affectées par ce phénomène. Des milliers de personnes ont perdu leurs maisons et leurs moyens de subsistance.

L'intervention d’ACF pour couvrir les besoins des populations affectées par ce typhon s'est concentrée sur le soutien aux familles dans la région autonome musulmane de Mindanao – une des zones les plus pauvres des Philippines et les plus touchées par le conflit. Son intervention avait pour but de rétablir leurs conditions de vie et de mettre en place de nouvelles activités de subsistance, ainsi que d’assurer leur accès à l’eau potable et à des systèmes d’assainissement adéquats.

• Soutien aux activités agricoles, comprenant la distribution de graines de maïs et de riz, de fertilisants, et transfert de compétences technologiques pour les activités agricoles durables
• Soutien à la création de points d’eau potable et d’assainissement, qui peuvent être utilisés par les communautés et les déplacés dans le cas de futurs désastres
• Renforcement des capacités des communautés pour la durabilité de l’assistance reçue

Nutrition

• Enquêtes nutritionnelles
• Formation sur la détection et le traitement de la malnutrition
• Mise en place de systèmes de référence pour les enfants

Bonne gouvernance

• Séances d’information sur les responsabilités du gouvernement, les obligations et les procédures pour les dirigeants de la communauté et les intervenants
• Session d’information sur les questions juridiques dans tous les barangays
• Assistance aux ministères dans l’élaboration des politiques locales
• Facilitation de la révision participative des plans de développement des barangays

Plaidoyer

• Séances de sensibilisation sur le CCA/RRC et les questions environnementales pour les employés et les dirigeants communautaires LGU, et les intervenants  
• Formation à la négociation et au lobbying des dirigeants communautaires
• Soutien au développement d’un protocole national sur la PCMA pour la détection, le suivi et le traitement de la malnutrition aigue
• Promotion de la nécessité d’intégrer le traitement de la malnutrition aigüe dans les programmes de formation du personnel de santé

Programmes de Cash Transfert

• Diffusion des expériences de Cash Transfert d’urgence aux Philippines
• Mise à disposition de conseils de formation et techniques dans la mise en place des programmes de Cash Transfert pour la communauté humanitaire aux Philippines (y compris les agences des Nations Unis, les ONG locales et internationales, la croix Rouge, les agences gouvernementales nationales et régionales, le secteur privé)
• Soutien à l’échange d’information entre ces acteurs et les travailleurs du Cash Transfert

CONTEXTE HUMANITAIRE

Depuis 40 ans, les Philippines souffrent des conséquences dramatiques de la confrontation armée entre le gouvernement et divers groupes dans différentes zones du pays. Le Front Arabe Islamique de Libération (MILF pour son sigle anglais) est un des groupes d’opposition. Dans les années 60, la minorité musulmane a commencé à lutter pour obtenir l’indépendance de l’île de Mindanao, située au sud. En 2008, la violence a augmenté, après plus d’une décennie de négociations de paix. Aujourd’hui, grâce à la préparation du traité d’Accord entre le Gouvernement des Philippines et la Région Autonome de Mindanao, les groupes armés ont cessé les affrontements. En plus du MILF, le gouvernement philippin doit faire face au groupe armé maoïste NAP (Nouvelle Armée du Peuple) dans plusieurs régions du pays.

Le conflit a entrainé des centaines de milliers de morts. Mais sa conséquence la plus dramatique réside dans le déplacement de millions de personnes qui, au long de ces quatre décennies, ont dû abandonner leurs maisons et leurs moyens de subsistance pour faire face à une situation d’incertitude et de vulnérabilité. En effet, l’accès à la nourriture dépend de l’aide extérieure, l’approvisionnement en eau des centres d’évacuation est limité, les conditions d’hygiène sont mauvaises et ces personnes souffrent du fait de ne pas avoir de logement décent.

Les grandes inégalités et l’extrême pauvreté font partie des principales causes alimentant la violence. Les Philippines sont également très vulnérables aux catastrophes naturelles en raison de leur situation géographique. Les typhons, les tempêtes, les inondations, les tsunamis, les séismes, les éruptions volcaniques, les glissements de terrain et les sécheresses sont quelques-uns des phénomènes naturels les plus courants dans le pays, et provoquent d’importantes pertes humaines, matérielles, économiques et de services de base.